UTVRĐEN NACRT ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O TREZORU U FBiH Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o trezoru FBiH, što ga je na današnjoj sjednici u Mostaru utvrdila Vlada FBiH, izraz je potreba za usuglašavanjem njegovih odredaba sa Zakonom o proračunima u FBiH.Naime, Zakonom o proračunima, koji je na snazi od 19. travnja/aprila 2006. godine, prvi put je propisano uvođenje trezorskog poslovanja u vanproračunskim fondovima, općinama i gradovima, što postojeći Zakon o trezoru nije predviđao.Sukladno tome, Nacrtom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o trezoru su, u svim člancima u kojima su pomenuti nazivi obveznika trezorskog poslovanja na razini Federacije BiH i kantona, uvedeni i nazivi obveznika na razini općina, gradova i vanproračunskih korisnika. Na temelju ovakvih dopuna, trezor se, kao organizacijska jedinica unutar ministarstava financija FBiH i kantona, uspostavlja i kao organizacijska jedinica u službama za financije općina, gradova i vanproračunskih korisnika.Nacrtom su, također, uvedeni i termini “primitci” i “izdatci” uz postojeće proračunske “prihode” i “rashode”.Umjesto sadašnjih financijskih planova, proračunski korisnici i fondovi pripremaju i dostavljaju prijedloge operativnih proračuna, odnosno financijskih planova ministarstvima financija, odnosno službama za financije. Izdatci se mogu izvrštiti samo ako su sukladni usvojenim operativnim proračunima ili financijskim planovima.Kada je riječ o novčanim tijekovima, oni se, prema novom rješenju, izrađuju mjesečno i tromjesečno.Nacrtom izmjena i dopuna brisane su odredbe o otplati duga, novom zaduživanju, izdavanju garancija, jer su ova pitanja regulirana posebnim zakonima i propisima.Općine, gradovi i vanproračunski korisnici imat će šest mjeseci vremena za usuglašavanje svojih propisa s novim zakonskim odredbama u cilju priprema za uspostavu trezora i trezorskog načina poslovanja.Za provedbu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o trezoru bit će nužno osigurati dodatna sredstva radi nabavke opreme u općinama, gradovima i vanproračunskim korisnicima, te za educiranje državnih službenika i namještenika za rad u trezoru. UREDBA O RAČUNOVODSTVU PRORAČUNA U FBiH Vlada FBiH je, na današnjoj sjednici, donijela Uredbu o računovodstvu proračuna u FBiH koja će, iz potrebe usklađivanja sa Zakonom o proračunima u Federaciji BiH, zamijeniti dosadašnju uredbu iz 1998. godine. Ovim podzakonskim aktom se uređuju standardne norme računovodstva, kao što su fondovsko računovodstvo, računovodstvene knjige, knjigovodstvene isprave i obrada podataka, interni računovodstveni nadzor, prikazivanje prihoda i primitaka, rashoda i izdataka, procjenjivanje bilansnih pozicija, revalorizacija, finansijsko i proračunsko izvještavanje, predočavanje finansijskih izvješća i evidentiranje imovine, zaduženosti i obaveza.Uredba se odnosi na proračun Federacije BiH, proračune kantona, gradova i općina, a dužni su je provoditi proračunski i izvanproračunski fondovi. Uz postojeće termine “prihodi i rashodi” dodaju se i novi - “ primitci i izdatci”, kako je to regulisano i Zakonom o proračunima u FBiH. U skladu sa Zakonom je i zamjena riječi “račun” u riječ “konto”, odnosno “računskog plana” u “analitički kontni plan”. Pored toga, dopunjene su odredbe koje se odnose na pomoćne knjige i to u smislu podjele ovih knjiga na pomoćne knjige za unos podataka u proračun i pomoćne knjige koje vode proračunski korisnici.Najznačajnije izmjene odnose se na dio finansijskog izvještavanja u kojem je propisano da su proračunski korisnici dužni sastavljati bilancu stanja, račun prihoda i rashoda, iskaz o kapitalnim izdatcima i finansiranju, godišnji iskaz o izvršenju proračuna, iskaze o ostalim finansijskim podacima i posebne podatke o plaćama i o broju zaposlenih. UREDBA O UTVRĐIVANJU VLASTITIH PRIHODA, TE NAČINA I ROKOVA RASPODJELE Uredbom koju je danas donijela Federalna vlada prvi put se na nivou Federacije, u skladu sa Zakonom o proračunima u FBiH, uređuje pitanje vlastitih prihoda koje pojedini korisnici proračuna ostvaruju obavljanjem osnovne djelatnosti, kao i način i rokovi raspodjele ovih sredstava. Uredbom koja se odnosi na korisnike proračuna FBiH, kantona, gradova i općina, propisano je da se pod vlastitim prihodima ne podrazumijevaju prihodi koje korisnici proračuna ostvare obavljajući osnovnu djelatnost propisanu zakonom ili drugim propisima o osnivanju, za koje je propisana utvrđena visina naknade za usluge koje pružaju pravnim i fizičkim licima, kao ni prihodi ostvareni u internom poslovanju između korisnika proračuna na istoj razini vlasti. Uredba propisuje račun i način na koji se uplaćuju vlastiti prihodi, zatim obavezu proračunskih korisnika koji te prihode ostvaruju da planiraju rashode koji će se pokriti tim sredstvima, te obavezu donošenja pravilnika o vlastitim prihodima.Precizirano je, također, da proračunski korisnici koji su osnovani za pružanje usluga smještaja, prehrane, proizvodnje i obavljanje sličnih poslova za određenu kategoriju tih korisnika, sve prihode koje ostvare u potpunosti koriste za pokriće svojih ukupnih rashoda. UREDBA O PRIVREMENOM ČINOVANJU SLUŽBENIKA SUDSKE POLICIJE Na današnjoj sjednici Federalna vlada donijela je Uredbu o privremenom činovanju službenika sudske policije u FBiH kojom su utvrđeni početni činovi službenika sudske policije (sudski policajac i mlađi inspektor sudske policije), te radna mjesta i činovi sudske policije. Ovo podrazumijeva sudskog policajca, starijeg sudskog policajca, narednika, starijeg narednika, te mlađeg inspektora, inspektora, višeg inspektora, samostalnog inspektora, glavnog inspektora i generalnog inspektora sudske policije. Također je određen i izgled čina za svaku od ovih kategorija, te način i uvjeti njegovog dobijanja.U roku od 30 dana od stupanja Uredbe na snagu, s njezinim odredbama bit će usuglašen Pravilnik o unutarnjoj organizaciji. ODLUKA O ČUVANJU I KORIŠTENJU DOKUMENTACIJE ZA JAVNI UPIS DIONICA Federalna vlada je donijela Odluku kojom se propisuje čuvanje i način korištenja dokumentacije nastale u toku procesa privatizacije vezane za javni upis dionica koju su Agencija za finansijske, informatičke i posredničke usluge d.d. Sarajevo i Agencija za pružanje financijskih, informatičkih i posredničkih usluga d.d. Mostar preuzele od Zavoda za platni promet FBiH. Ovom Odlukom su agencije AFIP i FIP dužne da dokumentaciju o obavljenim privatizacijskim transakcijama, u vidu naloga za prijenos potraživanja i obrazaca P-1, P-2, P-3 i P-4, daju na uvid i korištenje fizičkim i pravnim licima na njihov zahtjev. Ovo će AFIP i FIP realizirati u saradnji sa Agencijom za privatizaciju u FBiH. Za ove će usluge dvije agencije naplaćivati naknadu u skladu sa svojim cjenovnikom za koji će prethodnu saglasnost dati Federalno ministarstvo finansija koje ima i obavezu da nadzire provođenje ove odluke. Odluka je donesena pošto je za preuzetu dokumentaciju od Zavoda za platni promet vezanu za ove privatizacijske transakcije iskazan interes fizičkih i pravnih lica. FORMIRANJE ŠUMSKO-GOSPODARSKOG PODRUČJA “BOSANSKO-PODRINJSKOG” Vlada FBiH je donijela Odluku kojom se, u administrativnim granicama Bosansko-podrinjskog kantona, formira šumsko-gospodarsko područje “Bosansko-podrinjsko” koje obuhvata sve državne šume i šumsko zemljište Kantona. Odluka je donesena u cilju osiguranja racionalnog i trajnog gospodarenja ovim dobrima čime je usvojen zahtjev KŠPD “Bosansko-podrinjske šume” da se objedine dijelovi ranijih šumsko-gospodarskih područja s obzirom na malu površinu šuma i šumskog zemljišta.Na taj način se dijelovi ranijih pet šumsko-gospodarskih područja (Goraždansko, Rogatičko, Jahorinsko, Gornje Drinsko i Trnovsko) objedinjavaju u jedno društvo na Bosansko-podrinjskom kantonu. IZMJENA SPORAZUMA O RJEŠAVANJU OTVORENIH Federalna vlada je na današnjoj sjednici razmatrala i dala saglasnost na Odluku Nadzornog odbora “Aluminijuma” od 18.1.2007. godine da se redefinira tačka 2, stav 5, član 10. Sporazuma o rješavanju otvorenih pitanja između Vlade FBiH i “Aluminijuma” Mostar. Riječ je o izmjeni kojom bi se omogućilo da se, istovremeno i pod istim uvjetima, objavi objedinjeni javni poziv kompanijama sa međunarodnim ugledom u proizvodnji i preradi aluminijuma za dostavljanje ponuda za kupovinu 88 posto kapitala Aluminija d.d. Mostar. O IMPLEMENTACIJI SREDSTAVA IZ BUDŽETA FBiH Vlada FBiH je, nakon razmatranja, usvojila Izvještaj o implementaciji sredstava za cestovnu infrastrukturu izdvojenih iz Budžeta za 2005. i 2006. godinu sa osvrtom na implementaciju u 2004. godini.Izvještaj je sintetički prikaz dosadašnjih finansiranja u oblasti cestovne infrastrukture i daje obim i dinamiku ulaganja u infrastrukturu i pruženu pomoć kantonima i općinama u izgradnji regionalnih i lokalnih cesta.Proračunima za posljednje tri godine odobrena su sredstva za rekonstrukciju i investiciono održavanje regionalnih cesta i izgradnju vodovoda Dubravska visoravan. Iz pregleda odobrenih sredstava uočljivo je da je za izgradnju autoputa Sarajevo-Zenica Direkciji cesta FBiH kao implementatoru 2004. godine izdvojeno 28,4 a 2006. 20 miliona KM. Za izgradnju zaobilaznice oko Sarajeva ovoj je Direkciji u 2005. i 2006. godini odobreno po 5 miliona KM. Za rekonstrukciju i investiciono održavanje regionalnog puta Posušje-Jablanica kantonalnom je ministarstvu u 2004. i 2005. godini izdvojeno po dva miliona KM, a za rekonstrukciju i investiciono održavanje vodovoda Dubravska visoravan u 2005. godini 4,7 miliona KM. U Izvještaju se konstatuje da implementacija odobrenih sredstava na većini dionica kasni zbog nepripremljenosti projekta, nepotpune dokumentacije, procedure ustupanja radova, kasnog ugovaranja i loših vremenskih prilika. Vlada je donijela Zaključak kojim se implementatori odobrenih sredstava zadužuju da po završetku radova po svim ugovorima formiraju tehničke komisije za prijem izvedenih radova sa detaljnim podacima o njihovom kvalitetu i dokazom da su ispunjeni uvjeti po Zakonu o građenju.Po dobivanju upotrebne dozvole dužni su dostaviti konačan izvještaj Federalnom ministarstvu prometa i komunikacija. Federalno ministarstvo finansija i Federalno ministarstvo prometa i komunikacija su zadužena da sredstva za izgradnju puteva u nadležnosti FBiH iskažu kao povećanje stalnih sredstava FBiH, a sredstva za rekonstrukciju i investiciono održavanje koja su u nadležnosti drugih organa iskažu kao kapitalni grant kojim se povećavaju njihova stalna sredstva. O RADU KOMISIJE ZA IMOVINSKE ZAHTJEVE RASELJENIH OSOBA I IZBJEGLICA Federalna vlada je usvojila Izvještaj o radu Komisije za imovinske zahtjeve raseljenih osoba i izbjeglica u 2006. godini. Komisiju je na prijedlog Vijeća ministara i vlada entiteta formiralo Predsjedništvo BiH u oktobru 2004. godine sa zadatkom da radi na rješavanju zahtjeva za preispitivanje CRPC odluka. Njeno je formiranje bio jedan od 16 uvjeta Evropske Unije za otpočinjanje pregovora naše zemlje o stabiliziranju i pridruživanju. U prošloj godini od 972 pristigla, Komisija je razmotrila ukupno 334 zahtjeva. Od toga je usvojeno 130 zahtjeva, 56 je odbačeno, a 140 odbijeno, dok je u Arhiv BiH vraćeno 6 predmeta pošto nisu u njenoj nadležnosti. Da bi se otklonili problemi u radu ove Komisije koji se, uz nekompletnost predmeta, tiču i njenog finansiranja, sačinjene su izmjene i dopune Sporazuma o prijenosu nadležnosti i nastavku finansiranja, koje su usvojile entitetske vlade i potpisali premijeri FBiH i RS u decembru prošle godine. O POMOĆI ZA SANIRANJE ŠTETA OD PRIRODNIH NESREĆA Federalna vlada danas je razmatrala i usvojila izvješća o radu Federalnog povjerenstva za procjenu šteta u razdoblju lipanj/juni 2005.-prosinac/decembar 2006. godine i o utrošku sredstava dodijeljenih na ime jednokratne pomoći za saniranje posljedica prirodnih nesreća u 2005. godini.Pretprošle godine Odlukom Vlade FBiH dodijeljeno je 560.000 konvertibilnih maraka na ime pomoći za devet općina pogođenih poplavama. Uz to je, temeljem Odluke Federalnog stožera civilne zaštite, dodijeljeno još 334.000 KM kao pomoć za pet općina, te kao potpora radu Crvenog križa FBiH i kluba “Spasilac 2000” iz Sarajeva.Federalna vlada je danas, na prijedlog Federalne uprave civilne zaštite, odbila zahtjev Vlade Tuzlanskog kantona za dodjelu jednokratne novčane pomoći općinama Sapna, Doboj Istok i Kladanj radi saniranja šteta uzročenih poplavama u prvih pet mjeseci 2006. godine.Ovakav zaključak Vlada FBiH je donijela nakon što je utvrđeno kako je nekompletna dokumentacija dostavljena uz sam zahtjev. Naime, osim financijskih pokazatelja o visini štete, nema ni konkretnih mjera, izraženih kroz financijske i naturalne pokazatelje, koje bi trebalo osigurati za saniranje štete. Također nema foto i druge dokumentacije koja bi potkrijepila izvješće o štetama. Federalno povjerenstvo za procjenu šteta je od Federalne uprave civilne zaštite dobilo informaciju kako nema sredstava na računu namijenjenom zaštiti i spašavanju. Četrdeset posto tih sredstava sakupljenih 2006. godine je već, sukladno Odluci o uvjetima i načinu korištenja sredstava ostvarenih temeljem posebnog poreza za zaštitu od prirodnih i drugih nesreća, dodijeljeno na ime jednokratne pomoći za saniranje šteta pričinjenih u 2005. godini. Federalna uprava civilne zaštite i Federalno povjerenstvo za procjenu štete danas su zaduženi da zaključke Vlade FBiH i njihovo obrazloženje dostave Vladi Tuzlanskog kantona. O STANJU RADIOAKTIVNIH GROMOBRANA U FEDERACIJI BiH Vlada FBiH je, nakon razmatranja, usvojila Informaciju o stanju radioaktivnih gromobrana u Federaciji BiH, koju je pripremila Federalna uprava civilne zaštite. U Informaciji, sačinjenoj na osnovu podataka od kantonalnih uprava civilne zaštite, se konstatuje da izvori jonizirajućeg zračenja koji nisu pod kontrolom mogu ugroziti okoliš te doći u tokove rijeka i u dublje slojeve zemljišta. Zbog ratnih razaranja mnogi izvori ovog zračenja potiču od porušenih radioakivnih gromobrana i kao takvi ugrožavaju životnu sredinu. Posebna su opasnost za djecu koja se igraju u njihovoj blizini. Zato je Federalna uprava civilne zaštite zatražila od kantonalnih uprava da, u saradnji sa nadležnim oganima kantona i općina, utvrde na svom terenu stanje izvora jonizirajućeg zračenja koje nije pod kontrolom.Zaključeno je da Federalna uprava za zaštitu od zračenja treba preduzeti sve zakonske mjere zaštite ljudi i okoliša od izvora jonizirajućeg zračenja koji nisu pod kontrolom, što je prema Zakonu obaveza korisnika izvora zračenja. PROSTOR ZA INSTITUT Institutu za medicinsko vještačenje Federalna vlada je danas na privremeno korištenje i bez naknade dala poslovni prostor kojim je upravljalo i koristilo ga prijašnje Federalno ministarstvo obrane.Riječ je o prostoru u ulici R. Hadživukovića br. 1 u Tuzli, površine 980 m3. KADROVSKA RJEŠENJA Fedralna vlada donijela je danas Odluku kojom Hamdiju Kulovića razrješava dužnosti koordinatora aktivnosti za izradu Prijedloga sporazuma i dokumenata za prodaju 88 posto kapitala “Aluminija” d.d. Mostar strateškom partneru ispred Vlade FBiH, te donijela Odluku kojom je na ovo mjesto imenovala Enesa Ganića.Istodobno, doneseno je Rješenje kojim je Hamdija Kulović razriješen dužnosti predsjednika, Rešad Žutić dužnosti člana, a Sabaheta Čongo dužnosti tajnice Zajedničkog povjerenstva za pripremu i prodaju 88 posto kapitala “Aluminija” d.d. Mostar ispred Vlade FBiH. Prema danas donesenom rješenju, za predsjednika Povjerenstva imenovan je Enes Ganić, a za člana Sabaheta Čongo, dok je mjesto tajnika ukinuto. Treći član Povjerenstva ostala je Nevena Vokić, koja je na tu dužnost postavljena ranijim Rješenjem Vlade FBiH. * * * |